La Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas (ESCOFFAA) celebra su décimo séptimo aniversario, el próximo 18 de abril. Desde su creación en 2007, ha cumplido con su misión de desarrollar competencias profesionales en los oficiales que integran los Estados Mayores Conjuntos de los Comando Operacionales y en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA), fomentando la interoperabilidad y el accionar conjunto de las Fuerzas Armadas en los niveles estratégico, operacional y táctico.
La Ley 28044 (Ley General de Educación), en la Undécima Disposición Complementaria y Transitoria, establece que las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas tienen por ley un régimen académico y de gobierno especializado, mantienen su autonomía académica y económica y se acreditarán como Instituciones de Educación Superior de acuerdo con los requisitos que establezca la ley de la materia.
La creación de la ESCOFFAA fue una decisión basada en la necesidad de implementar una estrategia que permitiera materializar las normas establecidas en la RS N°38 DE/SG de 2002. Estas normas estaban relacionadas con la reestructuración integral de las Fuerzas Armadas y la promoción de unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles, eficientes y eficaces y de accionar conjunto. Una comisión de alto nivel recomendó que para la reestructuración integral de las FFAA era necesario reestructurar los currículos para elevar el nivel y la exigencia académica, dando prioridad al accionar conjunto y la integración operativa de las Instituciones Armadas. Esto llevó a la creación de una entidad académica que unificase los programas de Comando y Estado Mayor de las Escuelas Superiores de Guerra en una sola de carácter conjunto. Es así que, en el año 2008, se llevó a cabo el primer curso de Estado Mayor Conjunto, bajo la dirección del CCFFAA.
La ESCOFFAA ha enfrentado desafíos, siendo el principal de ellos, la resistencia al cambio. Sin embargo, ha logrado superar estos retos y ha generado efectos positivos en las Fuerzas Armadas, como el fortalecimiento de la integración y la contribución al proceso de cambio de cultura organizacional.
En el año 2012, debido a una observación hecha por el Organismo de Control Institucional del sector, se estableció que el CCFFAA no podía realizar procesos en gestión educativa por lo que se encargó la administración del curso de Estado Mayor Conjunto al Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN); sin embargo, en el año 2013, mediante Resolución Ministerial N° 319-2013 DE/SG, se creó la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas – ECOFFAA, como órgano académico del sector Defensa, dependiente de la Dirección General de Educación y Doctrina (DIGEDOC) del Ministerio de Defensa (MINDEF). Con Resolución Ministerial N° 652-2021-DE del 3 de noviembre del 2021, el Ministerio de Defensa aprobó cambiar su denominación de Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas por la de Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas – ESCOFFAA.
El programa de la ESCOFFAA se basa en un modelo educativo por competencias con enfoque constructivista y principios de andragogía. Este modelo promueve una formación integral de los oficiales superiores en Seguridad y Defensa Nacional, con áreas de formación en ciencias militares, marítimas y aeroespaciales, estrategia, operaciones conjuntas y liderazgo militar.
El perfil del egresado enfatiza competencias estratégicas y de liderazgo, y se emplea un modelo didáctico basado en la investigación de temas militares y estratégicos, resolución de casos y trabajo colaborativo, con docentes como facilitadores y alumnos como protagonistas del aprendizaje. La evaluación se orienta al logro de competencias y la actualización continua del currículo.
La necesidad de que las Fuerzas Armadas adopten un pensamiento y visión conjunta, sean interoperables, actúen de manera conjunta y logren una integración operativa radica en varios factores claves que garantizan su eficacia y capacidad para enfrentar desafíos contemporáneos. Así tenemos:
- Pensamiento y Visión Conjunta: el pensamiento unificado permite que todas las Instituciones de nuestras fuerzas Armadas trabajen hacia objetivos comunes, evitando duplicidades y maximizando recursos. Una Visión compartida fomenta la confianza y entendimiento mutuo entre Instituciones, lo que es esencial para las operaciones exitosas.
- Interoperabilidad: nos asegura que los diferentes sistemas (comunicación, armamento, logística) sean compatibles entre las fuerzas, permite a las diferentes ramas trabajar juntas sin problemas y minimiza los riesgos de los malentendidos debido a que se tienen una misma doctrina y técnicas procedimentales.
- Accionar Conjunto: combina las capacidades y fortalezas de cada rama, como la movilidad aérea, capacidad naval y la fuerza terrestre, para crear una capacidad más poderosa y efectiva, maximizando el impacto de las operaciones.
- Integración Operativa: asegura que todas las fuerzas sigan un plan común, alineado con los objetivos estratégicos militares y objetivos nacionales de Seguridad y Defensa. Facilita la colaboración con fuerzas internacionales, lo que es crucial en un mundo globalizado.
Todos estos factores se enseñan y ejercitan en la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas, factores que no solo mejoran la eficiencia y eficacia de las fuerzas Armadas, sino que también garantizan su capacidad para proteger la soberanía e integridad de nuestro país.
En 2022, la ESCOFFAA logró obtener la certificación ISO 21001:2018 -Sistema de Gestión de Organizaciones Educativas-, constituyéndose en el único centro superior de estudios del Sistema Educativo del sector Defensa que mantiene esta distinción. La ESCOFFAA continúa esforzándose para potenciar su contribución al proceso de transformación de las Fuerzas Armadas y, consecuentemente, a la Seguridad y la Defensa Nacional. En el presente año la ESCOFFAA ha organizado el taller de recertificación de la ISO 21001:2018 dirigido a todo el personal de la planta orgánica de la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas.
Asimismo, mediante Ley 32008 promulgada el 24 abril de 2024, se reconoció a la ESCOFFAA como institución educativa con nivel de posgrado académico, reforzando su rol estratégico en el fortalecimiento de capacidades y competencias de los oficiales de las Fuerzas Armadas del Perú. Su oferta académica es fundamental para el desarrollo de sus alumnos, y su contribución al proceso de transformación de las Fuerzas Armadas es de gran trascendencia.
La ESCOFFAA continúa comprometida con el desarrollo de competencias profesionales orientadas a fomentar la interoperabilidad y el accionar conjunto de las Fuerzas Armadas, a través de diversos programas académicos, en los niveles estratégico, operacional y táctico, a fin de contribuir a la consecución de los roles estratégicos de las Fuerzas Armadas.
Autor: Luis Alberto Tume Díaz, docente facilitador de la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas.
Referencias
Congreso de la República del Perú. (2024). Ley 32008, Ley que reconoce a la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas como institución educativa con nivel de posgrado académico.
Ministerio de Defensa. (2002). Resolución Suprema N.° 038-DE/SG.
Ministerio de Defensa. (2013). Resolución Ministerial N.° 319-2013-DE/SG.
Ministerio de Defensa. (2021). Resolución Ministerial N.° 652-2021-DE.
Congreso de la República del Perú. (2003). Ley N.° 28044, Ley General de Educación.